青島前灣保稅港區汽車整車進口口岸于2013年7月8日正式封關運營,截至2017年底,前灣保稅港區汽車整車進口口岸累計進口整車4.6萬輛,實現外貿進出口138億元、各項稅收114億元,帶動產生直接行業產值21億元、關聯行業產值68億元。
2018年1月,商務部等八部門下發《關于內蒙古等地區開展汽車平行進口試點有關問題的復函》,同意在青島前灣保稅港區開展汽車平行進口試點。5月26日,半島記者從青島市商務局獲悉,青島市政府辦公廳日前印發《青島口岸汽車平行進口試點工作方案》(以下簡稱《方案》),加快深化島城汽車市場流通體制改革,以內外貿融合發展促進汽車流通市場建設,發揮青島汽車整車進口口岸開放優勢,切實推動汽車平行進口試點工作有序進行,爭取打造國內外競爭力較強、市場較規范、通關較便捷、“零收費”的汽車整車平行進口口岸。
四大試點目標
打造國內外競爭力較強
根據《方案》,青島開展汽車平行進口試點設立了4大目標。
首先,加快汽車流通體制創新發展,用足用好國家試點政策,推動汽車流通體制改革,活躍汽車消費市場,推動汽車消費行業升級,促進汽車流通渠道、交易方式、服務手段和管理模式提檔升級。
其次,營造對外開放轉型升級新優勢,通過汽車平行進口試點體制機制創新,增強青島口岸輻射力,促進內外貿融合,擴大汽車進口貿易規模,推動青島汽車現代服務業發展,進一步提升青島城市國際化水平。
第三是促進汽車市場新舊動能轉換,通過釋放汽車整車進口口岸輻射功能,建立健全集國際貿易、倉儲物流、展示交易、售后維修、金融保險、后市場服務于一體的進口汽車全產業鏈,帶動汽車及相關產業進出口貿易、物流聯動發展。同時,提升汽車口岸貿易便利化水平,通過加強部門聯動,制定促進支持政策措施,引導產業發展方向,強化財政資金支持,加大推介招商力度,優化通關便利化,提高口岸服務水平,拓寬金融服務渠道,降低涉企收費,爭取打造國內外競爭力較強、市場較規范、通關較便捷、“零收費”的汽車整車平行進口口岸。
建可追溯系統
打造國內外較規范市場
《方案》明確指出,國內外范圍內依法從事汽車平行進口或銷售經營活動并在青島前灣保稅港區注冊的法人企業,均可申請開展汽車平行進口試點業務。試點對象按照總量控制、總部企業優先、擇優的原則認定。
建立標準化的營銷管理和可追溯系統,試點平臺可在青島開展面向國內外的統一銷售,制定銷售和售后維修解決方案。試點企業作為其平行進口的汽車銷售責任主體,按相關規定為經銷商或消費者開具正規發票,可在青島開展面向國內外的進口汽車銷售,制定銷售和售后維修解決方案,銷售區域必須具備相應的售后服務能力,有效保障消費者權益。
同時構建售后維修保養服務體系。試點平臺是平行進口汽車產品質量追溯的責任主體,平臺內會員企業為第二責任主體,依法履行產品認證、召回、質量保障、環保和維修技術信息公開、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務。試點平臺應統一開具正規發票、統一質保,承擔售后服務、“三包”、產品召回、索賠等義務；制定“三包”、質保、售后維修、召回及零配件供應解決方案,須在銷售前向汽車購買用戶公示其全部維修服務網點和售后保障內容,相應內容在政府信息服務平臺公布。
分工明確
試點啟動退出機制
按照《方案》分工,青島市商務局負責汽車平行進口試點政策的落實、協調,向商務部報備試點對象,平行進口汽車機電產品自動進口許可證的審核、發放工作；青島海關負責平行進口汽車通關監管工作,負責平行進口汽車檢驗監管、CCC認證執法監管、缺陷調查及召回后續監督管理等工作,協助市場監管部門做好家用汽車“三包”工作。青島市公安局負責設立市車管所保稅港區服務站,對所有平行進口車手續進行審核,對手續正規、齊全、有效的機動車提供登記等相關業務的便利操作；市工商局負責依法規范和監管市場經營秩序,保障市場公平交易秩序,維護消費者合法權益；青島前灣保稅港區管委負責汽車平行進口試點具體運行工作,負責本區域內試點企業的屬地監督管理,規范企業經營行為,加強日常巡查檢查,開展定向招商引資。
對試點對象,《方案》制定了嚴苛的退出機制,規定每年對試點對象的經營行為和經營業績組織1次考核,對整改后仍未達到考核要求的,撤銷試點資質；對存在偷稅漏稅、進口和銷售舊機動車、不符合國家機動車安全技術和環保排放標準、自行或組織非法改裝、未履行售后“三包”召回等義務拒不整改等行為的,一律撤銷試點資質。
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